能源市场

可再生柴油正在兴起

美国乙醇和生物柴油补贴成本飙升的研究分析

据瑞士日内瓦的全球补贴行动组织在10月中发布的一份报告称，2006年美国政府对生物燃料的资助额在63亿到77亿美元之间，预计在2008年达到130亿美元，2014年将近160亿美元。

据报告称，在现行政策下大部分补贴流向了对乙醇的支持，而在2006-2012年间乙醇以及生物柴油的补贴金额将超过920亿美元。

在2006-2012年间，以生物燃料替代汽油的平均补贴成本大约是1.40-1.70美元/加仑汽油当量，以及2-2.35美元/加仑柴油当量。

报告指出，美国政府“并未指明一个退出策略，帮助生物燃料行业逐步脱离保护和补贴。确实补贴往都存在这种情况，当前的立法建议似乎固化了现有安排。”

报告称，混调生物燃料享受的按体积计算货物税减免“仍然是乙醇及生物柴油最大的补贴项。”减税率在过去一年维持不变，每一加仑乙醇（含进口）可获得51美分混调商补贴。对于使用烹饪废油生产的生物柴油，减税额保持在每加仑50美分，而如果使用初级农业原料生产的生物柴油则可享受每加仑1美元的减税额。报告指出，“由于没有从制度上规定上限或者与油价挂钩，因此补贴成本跟随国内消费增长而同步增加。”

报告称，就算不提高可再生燃料的标准，到2015年货物税减免额“以税收减少计算，补贴额将达到63亿美元，如果以支出形式计算则更高达89亿美元。”

报告表示，关税及国内采购法令（可再生燃料标准）等补贴手段“保护了生物燃料生产商，使其得以赚取更多的利润。”对市场价格的补贴“目前是乙醇价格受到支持的第二大原因。”

报告称，可再生燃料法令目前的补贴额为75亿美元，而在2006-2012年间预计将达到170亿美元。到2030年，根据参议院提出的600亿加仑可再生燃料标准，针对燃料行业的额外成本将超过每年1300亿美元。

报告表示，联邦政府提供的大部分支持“仍然毫无选择性地直接与生产与消费挂钩，因此补贴额将继续与生物燃料行业的增长按比例同步增加。”

在能源安全方面，在2006-2012年间用生物燃料替代汽油的平均补贴成本约为1.40-1.70美元/加仑汽油当量，以及2-2.35美元/加仑柴油当量。2006至2012年间，玉米乙醇所对应的每吨温室气体减排补贴成本（表示为二氧化碳当量）为295美元，生物柴油为239美元而理论性纤维乙醇则为109美元。报告指出，“这只是最低成本，计算时取了最低的补贴估算值，并除以最理想的温室气体排放系数。”

该报告撰文者为Doug Koplow，他是分析能源补贴的Earth Track创始人。报告提出了几条建议，包括对所有燃料的选择保持中立场；不再为行业提供新补贴，并重新对生物燃料征收燃料货物税；建立有关机制，在高油价时期削减补贴；以及通过一个评价程序，分析各政府级别补贴政策的成本效益，重点分析可再生燃料的标准。

可再生燃料协会并未应我们要求发表评论。

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